“法律体系不是空架子，只有法律规定具体、法律执行到位，中国特色社会主义法律体系才是完整的。”3月9日，出席十二届全国人大一次会议的代表审议全国人大常委会工作报告。记者在采访中发现，加快民生领域立法、完善法律体系成为很多代表建言献策的侧重点。

　　立法任务依然艰巨而繁重

　　3月8日下午，十一届全国人大常委会委员长吴邦国向大会作全国人大常委会工作报告。报告指出，在党中央领导下，经过各方面长期共同努力，到2010年底，中国特色社会主义法律体系如期形成，“五位一体”建设实现有法可依。但法律体系是动态的、开放的、发展的，我国立法任务依然艰巨而繁重。

　　对报告的这一判断，大部分代表表示赞同。中国社科院马克思主义研究院院长程恩富代表指出，从一定意义上说，法律体系的形成还不够完全，因为一些领域立法还存在空白。安徽工业大学管理学院教授杨亚达代表认为，法律体系需要进一步完善，急需解决的是法律的梳理，通过有序推进制定法律和修改法律，明确各类法律之间的法律关系，形成有机统一的整体。全国人大教科文卫委员会委员刘德培代表说，在很多立法领域，部门先启动的模式使得立法的部门色彩过浓，需要完善顶层设计，严格遵循法律的公益性。

　　“只有法律规定具体化，中国特色社会主义法律体系才能充分发挥优势。”宁夏回族自治区政府副主席王和山代表，民进中央常委、北京航空航天大学国家重点实验室首席科学家张涛代表在接受本报记者专访时表示，目前一些法律规定原则性太强，可操作性差，需要进一步细化、具体化。“只见宏观表述，不见具体规则，法律规定不好执行和落实。”张涛代表进一步指出，一些法律实施的效果也需要科学量化评估，这样才能有的放矢地完善。

　　民生领域立法需加强，还有一些领域存在空白

　　全国人大常委会工作报告指出，要从完善社会主义市场经济体制、推动经济发展方式转变、保障和改善民生、加强和创新社会化管理等方面及时修改和制定相关法律，着力改善人民生活、增进人民福祉。

　　很多代表提出的议案建议也突出了民生关怀。王和山代表指出，教育、医疗、住房、养老等民生领域立法需要不断加强，通过法律将已有的好制度固定下来。北京大学纳米技术中心主任刘忠范代表说，保障教育公平需要立法，要通过法律形式逐步消除城乡教育的差异。共青团安徽省委书记李红代表则建议立法遏制商品过度包装。

　　多位代表指出，还有一些领域立法存在空白。安徽省人大常委会副主任胡连松代表认为，人大的重大事项决定权至今无法可依，导致该项权力被虚置，需要立法明确。张涛代表建议制定规范航空工业的基础法律，将制定航空法尽快列入规划，加快立法进程，为我国实现由航空工业大国到航空工业强国的转变提供法律制度保障。

　　树立法制权威仍要进一步努力

　　在全社会树立法制权威是法律体系形成之后必不可少的环节。审议中，很多代表都强调，这方面的工作任重而道远。

　　张涛代表认为，只有法律意识和法治理念在全体社会成员中牢固树立，法制权威得以切实彰显，中国特色社会主义法律体系才是完整的。这方面，法制宣传只是一个方面，应运用立体资源来推动法律意识和法治理念的树立。王和山代表也表示，法制的严肃性、权威性需要进一步提高，只有人人都敬畏法律、崇尚法律，依法治国才能真正实现。

　　安徽省人大常委会副主任臧世凯代表指出，近年来，在环境保护、食品安全、征地拆迁等领域违法现象时有发生，关系人民群众切身利益的执法不公问题还比较突出，人民群众反映强烈，对于这些问题必须下大力气解决。

　　很多代表认为，完善社会主义法律体系离不开公正执法，司法机关和执法机关要严格执法，同时及时研究和总结司法执法实践中的问题，推动相关立法和法律修改，为完善中国特色社会主义法律体系作出应有的贡献。（姜洪）

　　(检察日报北京3月9日电)